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《蘋果日報》即時新聞區2019/03/22

劉俊麟／台灣障礙者權益促進會理事長

3月22日又是一年一度的特教學生升大學甄試的日子，我想在這裡呼籲教育部與高等教育——特殊教育界，還給肢體障礙學生一個公道吧！

全台灣的特殊教育學生（以下簡稱特教生）有一個行之有年的特教生升大學甄試，這個甄試美其名是為了要協助特教生升大學、接受高等教育，然而卻是一個欺負身心障礙學生，特別是肢體障礙學生的升學管道！這麼多年下來，不見教育部有任何積極性作為，即便是經過了政黨輪替依然如此，就算是有人前仆後繼地提出改革建議，教育部相關官員依舊是多一事不如少一事，每有改革建議，不是說技術上做不到，就是說茲事體大需要再研議，要不然就是說並不是所有的家長團體都是相同意見。然後看不見什麼有效的改善措施，找了一些背書的家長團體代表，等候自己公職生涯劃上一個完美的句點。至於對特殊教育政策的擔當，從來不曾見過有這樣的肩膀。

或許有人會覺得我用詞很重，並不公平。然而和這麼多年下來受影響的特教生權益比起來，我實在無法客氣地表達，請聽我娓娓道來。

首先、特教生升大學甄試本身的開缺弊端，多年來一直無法突破，就連民進黨大戰將段宜康立法委員曾經建議的「名額留用」（指甄試中不同組別之間的名額，如果沒有該組學生申請就讀，希望可以讓其餘組別的特教生申請入學，因為特教生甄試開缺的名額非常侷限也非常少）都無法執行，而這已堪稱是目前制度退一萬步的最小的要求，希望已經有開缺意願的科系，在沒有招收到本來開缺障別學生之後，可以將這份協助特教學生的心意，延伸提供給其他障別有興趣就讀的孩子選擇，但是教育部卻連這一點都做不到。

多年後，一群台師大的優秀青年，再次向大考中心提出類似的建議案。理解特教學生升大學甄試的人必然明白，這個甄試並非外界想像好，除了分組開缺不公平之外，連肢體障礙學生，至今仍然被強迫和身體病弱或情緒障礙（思覺失調）學生一起歸類在「其他類組」。根本不同障礙特性的族群，硬是被擺在一起，筆者也曾向大考中心提出建議，希望能夠將肢體障礙類獨立出一個組別，因為肢體障礙類的孩子們，他們可以挑選的科系、學校的條件重點，和思覺失調或是其他身體病弱的孩子，是截然不同的。

沒有分開組別，是一種忽視肢體障礙學生權益的失職作法，對於CRPD 的積極平權主張，更是忽視到一個極致。然而這樣的提議，被一個由教育部主導的討論會用「茲事體大要再研議」又給打回票。

以障礙類別「其他類組」、報考第二類組（理工科）為例，整個台北大區，只有台灣大學開了4個名額，其中的電機工程學系還備註：「本系實驗課程均須親自操作、獨立進出方便，選填時請慎重考慮。」，請問這樣的描述，一個使用電動輪椅代步的學生，如果成績和興趣都符合標準，到底該選或是不該選擇這個科系就讀？其餘大台北地區的公私立大學（包含台師大、國北教大、政大、台北大學、市立大學、輔仁、東吳、實踐、文化……都沒有任何一個科系有名額給其他類組的特教學生……沒有任何一所提供名額給「其他類組」的特教生機會。請問、肢體障礙學生最重要的「就學地點」因素可曾被重視過？

其他類組裡面有許多沒有肢體障礙問題的學生，可以自在的選擇中部、南部、東部的科系就讀，而肢體障礙學生卻只能和他們一起爭取交通地點靠近自己家庭，原本就少的可憐的單一地區名額，老實說、真是被吃盡了豆腐。不論是名額留用申請的建議，或是其他的改善方案，教育部從來沒有提出來過。就連增加一個肢體障礙類組，教育部至今仍然無視這麼明顯的特殊需求。

以往我們和教育部溝通這些問題的時候，總是會被告訴「大學法、大學自治」所以教育部管不到大學的這一塊，必須要由各大學自行決定。但其實教育部根本就不尊重法律，在我國的法律適用慣例中，特別法（專法）是優先適用於普通法之前的，所以特殊教育法當然也是優先適用於大學法之前。

108學年度身心障礙學生升學大專校院甄試簡章明列法令依據：一、「特殊教育法」。二、「身心障礙學生升學輔導辦法」。我不免要向教育部長提出嚴正抗議，主管特殊教育的教育部，究竟對特殊教育學生升大學的法規做了什麼？看看這兩個法案，也難怪人家大學端不甩你，因為根本沒有有效的規範在這些法條裡面，才不是什麼大學法、大學自治，是主管機關沒有好好的制定相關法律、不管特教學生的權益。所以不論其他學生的學測、指考制度怎麼變革，不論原住民學生、港澳學生、僑生……的入學機會怎麼規範，特教學生或說身心障礙學生的機會就是鳳毛麟角，好像是別人施捨才有的。

雖然有許多身心障礙學生透過自己的努力，進入到各地的大學求學，然而在現有的管道中是很難和普通生競爭，所以得到適性教育的機會更是少。教育部對於身心障礙學生、特教學生的支持在哪裡？障礙族群和他們的家庭沒有真實的感受。

對於特教甄試的考場，也非常的不合理，從花蓮到苗栗的所有肢體障學生，如果要考這個甄試，必須要到淡江大學考試。

這又是吃盡了行動不便學生豆腐的安排，被規劃為「其他類組」的行動不便學生，不能在交通方便、地理位置便利的台師大、致理科技大學或是國北教大的考場考試，卻被安排在偏遠的淡江大學考場，姑且不論看考場的不方便，一早要進考場，起碼要提早一個半小時的準備車程，而且還不能有任何的絲毫耽擱，對於早晨盥洗準備需要較長時間準備的肢體障礙學生來說，根本就是個不可思議的安排。或者可以這麼說：在大考中心的主任心中，其他類組裡面根本就沒有所謂肢體障礙學生的位置。

已經這麼多年了，我國的大學錄取歷經了聯考、兩階段聯考、多元入學、學測、指考、統測……。大學錄取率從不到30% 演進到達了90%，從不一定有學校讀，演變到少子化，後段私校招生狀況不佳需要有退場機制。但時至今日，特教學生仍然沒有好的機會接受適性高等教育。

我在此沉痛地呼籲教育行政官員，以及一些常被徵詢的家長團體代表和專家學者們，請給特教學生一個接受適性高等教育的機會，還給肢體障礙學生一個公道。

新聞連結： 劉俊麟：教育部還給肢障生一個公道吧

鄭豐喜基金會 無障礙行動總監 林文華｜2019/3/6

實在欺人太甚，心裡很痛！

文章連結：大家都可以暢行穿梭淡水河岸，當局為何專找輪椅障礙者的麻煩？